苏格兰独立前景仍是一纸空文

经济观察网 苏格兰议会第一大臣、苏格兰国民党(SNP)的萨尔蒙徳(Alex Salmond)选择在11月30日“圣安德鲁斯日”(St. Andrew’s Day)公布苏格兰独立全民公投白皮书，自然是取其“苏格兰国庆日”的历史意义，但是苏格兰独立前景，目前恐怕还是一纸空文。

萨尔蒙徳的全民公投方案，已经做了不少让步：一个“要不要独立”的问题，可以有三个回答：除了“苏格兰独立”和“保持现状”两个选择之外，他还愿意加上第三项选择，所谓的“最大分权”(devolution max)，即除了军事外交税收之外，苏格兰议会掌握其它一切事务的立法权。即使是他的“苏格兰独立”选项，也带有许多折衷：英国女王还是苏格兰的国家元首、苏格兰继续使用英镑直到加入欧元区(苏格兰能否成为欧盟成员国还是未知数)、英国军队可以继续使用苏格兰的军事基地、“两国”之间没有边境检查等等。

这种妥协姿态，可以说是反对党和执政党的区别。SNP上了台当了家，才知道柴米油盐贵，如果要获得最大支持，光喊口号是不行了，必须让苏格兰选民觉得独立不会给他们的生活形成不便、生意带来风险、收入造成损害。这就要在许多方面作让步了，但是让步到什么程度，“独立”就让人觉得和“保持现状”、或是 “最大分权”没什么两样了呢？

“最大分权”方案，当然是用来抵制独立主张的。这一方案，最早是自由民主党提出，现在已经得到了工党和保守党的支持，党派之间的差异，不过是“最大分权”该怎么分，分权到什么程度而已。上个星期工党提出了一个财政方案：中央政府只在苏格兰收10%的个人所得税，10%以上由苏格兰政府决定征收多少、如何征收。这个方案虽然被许多人指责缺乏可操作性，但毕竟传达出为了让苏格兰留在“联合王国”中，财政税收都好说这么一个信息。

萨尔蒙徳作为一个坚定的苏格兰独立者，当然不愿意看到“最大分权”这么一个尴尬的东西，他愿意接受这个“第三方案”，还是因为当家者的难处：他的SNP政府是个少数派政府，要让议会通过全民公决方案，需要其它党派的支持。

当然苏格兰独立的最大敌人，是经济衰退。苏格兰的两大银行，哈里法克斯－苏格兰银行(HBOS)被Lloyds TSB收购，苏格兰皇家银行(RBS)元气大伤，两家都是接受了大笔政府注资和秘密贷款才得以生存。曾被萨尔蒙徳誉为“北大西洋明珠”，独立后苏格兰效仿对象的几个小国中，冰岛和爱尔兰都在金融海啸第一波中倒下，都不得不向外伸手求援。

作为“联合王国”的一部份对苏格兰经济稳定有利，目前愿意接受这一看法的人更多。苏格兰的经济衰退程度，比英格兰更厉害，现在连举行全民公投需要的9百万英镑预算，都成了反对的原因。

最近的一项民意调查显示，只有30%的苏格兰人支持独立，看来虽然萨尔蒙德领导下的SNP不会放弃苏格兰独立的主张，但这一独立前景，目前还只能停留在这白皮书上。