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SNP

苏格兰:10年分权,是去是留?

2009-07-18 Scottish Parliament

7月1日是苏格兰议会(Scottish Parliament)成立10周年纪念日,10年前英国女王亲自为苏格兰议会揭幕时,甚至还没有自己的办公楼,得借苏格兰教会(Church of Scotland)的地方办公。10年后的今天,女王向议员们讲话的地方,已经是荷里路徳公园(Holyrood Park)里这座造型奇特,花了4亿英镑的现代化建筑。

然而听众中却有几名苏格兰国民党(SNP)议员,包括几位内阁大臣,在女王讲话时缺席。SNP领袖、苏格兰议会首席部长萨尔蒙徳(Alex Salmond)解释说他的手下有其它重要公务处理,不能出席议会庆典。但因为SNP在苏格兰独立上的一贯立场,不由得让人猜测这是不是故意的“示威”活动。

萨尔蒙徳与女王之间的尴尬关系,正反应了苏格兰在“联合王国”中欲去还留的处境。苏格兰加入“联合王国”三百多年来,内部一直有废除联合,重归独立的声音。SNP的建党宗旨,就是要通过民主途径,让苏格兰重获独立。苏格兰议会的建立,是当时布莱尔主政的工党政府“分权”(devolution)计划的一部份,目的是把部份立法权和行政权从英国政府和英国议会手中转移到苏格兰政府和苏格兰议会手上,从而平息苏格兰要求独立的呼声。

然而10年过去,苏格兰人并没有打消独立的念头,但是不是真的要和“联合王国”一刀两断,却又十分犹豫。是去是留,苏格兰人还没想好。在经济危机面前,“独立”的浪漫不能当饭吃。苏格兰独立的犹豫拉锯局面,还会继续下去。

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苏格兰议会上四两拨千金

上周苏格兰执政党苏格兰国民党(SNP)遭遇了执政近两年来的第一次重大挫折,在对今年的苏格兰政府预算进行辩论投票时,SNP的预算案被苏格兰议会投票否决。失败的原因,是只有两名议员的绿党在投票之前的最后一刻改变了立场。其情节就好像政治悬疑片一样。本次挫败,可以说是SNP的一次失手,但也体现了比例代表制对政治运作的影响。

SNP是在2007年5月份的苏格兰议会选举中,以一票获胜第一次取得了执政权。但是在议会一共129个席位中,SNP仅占47席,工党46席紧跟其后,其它党派席位较少(保守党17席,自由民主党16席,绿党2席,独立候选人1席),但却至关重要,因为SNP本身票数不够,他们提出的任何议案,都需要争取其它党派支持才能获得半数选票通过。仔细看席位分布,就会发现SNP需要争取至少一个中等党派、和一个袖珍型党派或独立候选人的支持才能超过半数。

在全年第一次辩论预算案时,SNP争取到了保守党和绿党的联盟,让自己的预算案获得通过。今年SNP想继续照方抓药,但是在讨价还价中失手,而且还是栽在只有2票的绿党上。

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